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陈擎苍:坚定不移推动政治监督落实见效

发布日期:2020-04-15 来源:杭州廉政网

  强化政治监督,是全面从严治党的必然要求,也是新时代纪检监察工作的鲜明特征。十九届中央纪委四次全会对突出抓好政治监督作出明确部署,特别是习近平总书记在全会上发表的重要讲话,为进一步强化政治监督指明了方向、提供了遵循。杭州作为“三个地”省会城市,全市各级纪检监察机关必须以高度的政治自觉和强烈的使命担当,坚定不移推动政治监督落实见效,在打造更高质量的政治生态绿水青山上聚力用劲、履职尽责,为高水平推进具有杭州特点的大城市治理现代化提供坚强保障。

  提高政治站位,聚焦“两个维护”强担当

  纪检监察机关作为管党治党的政治机关,旗帜鲜明讲政治是第一位的要求。在强化政治监督实践中,坚持和加强党的全面领导,把“两个维护”作为政治监督的首要任务,必须一丝不能偏移、一刻不能松劲。

  党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。坚持和加强党的全面领导,既是政治监督的根本目的,也是推动政治监督落实见效的根本保证。杭州市纪委监委自觉贯彻“把纪检监察工作置于党中央集中统一领导之下”的要求,督促全市纪检监察机关和纪检监察干部在学懂弄通做实习近平总书记关于政治监督的重要论述上下功夫,确保在实际工作中自觉地、具体地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实请示报告制度,对政治监督等涉及的重要工作、重大事项,第一时间向市委和省纪委报告,不仅报告结果,也报告过程,引领推动全市纪检监察机关在同级党委和上级纪委监委的双重领导下开展政治监督,把党的领导落实到政治监督工作的各方面、全过程,为政治监督始终保持正确的方向夯实了基础。

  把“两个维护”作为政治监督的根本任务。“强化政治监督保障制度执行,增强‘两个维护’的政治自觉”,是党中央提出的明确要求,是纪检监察机关职责所在、使命所系。杭州把对习近平总书记重要讲话和指示批示精神贯彻落实情况的监督摆在突出位置,在做好千岛湖临湖地带综合整治、“会所中的歪风”回头看等监督同时,当前重点是加强对习近平总书记今年在浙江、杭州考察时重要讲话精神贯彻落实情况的监督,围绕“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”,强化监督保障执行,推动落实见效。紧盯打好“三大攻坚战”、深化“最多跑一次”改革、亚运会筹备等,强化监督检查,做到党中央决策部署到哪里,政治监督就跟进到哪里,坚决纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为。在战疫情、促发展工作中,闻令而动、迅速跟进,聚焦“监督的再监督”,围绕“责任”二字做文章,以政治监督促“双战双胜”,用实际行动践行“两个维护”,发挥了带头作用,贡献了正能量,赢得群众点赞。

  坚持靶向施治,增强政治监督综合效果

  强化政治监督,效果是硬道理。必须坚持目标导向和问题导向相结合,突出重点精准施治、抓早抓小有效施治,实现政治、纪法、社会效果相统一。

  找准着力重点,敢于善于发现问题。省纪委《关于全面加强政治监督的意见》明确了八个方面监督内容及要解决的问题,是精准开展政治监督的“施工指南”。围绕“施工指南”,要积极探索政治问题发现识别的方式方法。比如,深化政治生态分析研判,聚焦“树木”和“森林”,全面开展“政治扫描”,探索建立被监督地区、部门和单位《政治生态建设档案》,开展政治生态廉情评估,强化评估结果运用。要把政治监督嵌入到日常监督之中,善于从政治上发现和解决问题。近年来,针对少数党员干部不担当、不作为、不落实问题,杭州坚持从讲政治高度坚决纠正、严格执纪,持续开展“三不”问题整治,以铁的纪律保障中央和省市委重大决策部署贯彻落实,政治监督的效果较好地转化为干部干事创业的成果。

  注重抓早抓小,把严的要求贯穿始终。抓早抓小,政治监督才能治病救人;把“严”的主基调长期坚持下去,政治监督才能保持强大震慑。在实践中,杭州始终坚持寓政治监督于监督执纪问责、监督调查处置之中,制定《关于规范市管党员领导干部谈话函询工作的暂行办法》等制度,精准运用监督执纪“四种形态”,及时抓苗头、敲警钟,坚决纠正各类政治问题和偏差。对审查调查、审理处置违纪违法案件,坚持把违反政治纪律方面问题放在首位,做到必审必查。对违反政治纪律案件,保持条件反射和“零容忍”态度。去年,全市立案审查违反政治纪律案件37件,处分32人,形成了有力震慑。

  健全机制制度,推动政治监督常态长效

  政治问题,任何时候都是根本性的大问题。强化政治监督,任何时候都必须保持“常态”、坚持“长效”,重要的基础性工作就是健全机制制度。

  建立“四责协同”机制。压紧夯实各监督主体的责任,是推动政治监督常态长效的重要内容和根本保障。纪检监察机关要认真履行协助职责和监督责任,推动党委主体责任、书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”和纪检监察机关监督责任更好协同起来,发挥好“四责协同”联动效应。今年,杭州市纪委监委出台《关于进一步提高监督工作质效的意见(试行)》,总体考虑,就是坚持政治监督的根本定位,通过建立专题会议制度、完善沟通会商机制和责任督考机制、健全廉情抄告制度等,使负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上,形成同向发力、协作互动的政治监督合力。

  完善“四项监督”全覆盖格局。纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接、叠加放大,才能更加有效地实现对行使公权力的公职人员政治监督全覆盖。针对当前各项监督之间联系不够紧密、信息沟通不够及时、力量统筹不够高效等短板和不足,杭州注重用好一体推进方法论,在推进“四项监督”贯通协同上发力。比如,完善专项监督工作季度会商制度、派驻(出)机构季度例会制度等,强化对政治监督工作的统筹协调;建立监督检查部门、派驻机构和巡察机构的信息共享机制、协作联动机制等,全面掌握政治监督“活情况”,推动政治监督工作做深做实。

  构建“三不”一体推进机制。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,不仅是反腐败斗争的基本方针,也是新时代全面从严治党的重要方略。从杭州实践看,推动政治监督落实见效,一方面,要保持惩的高压态势,通过强有力的政治监督,铲除影响政治生态的“污染源”;另一方面,要强化治的功效,促进政治问题源头治理。比如,每个案件查办、每轮巡察结束后,都要求深挖问题背后的政治根源,督促做好整改“后半篇文章”,推动把“不敢”的成果转化为“不能”的机制;选择身边典型案例,有针对性地开展政治纪律教育,把“不敢”的成果转化为“不想”的鲜活教材。

  突出从严从实,提升履职尽责能力素质

  打铁必须自身硬。推动政治监督落实见效,必须严字当头、实字托底,提升纪检监察干部政治能力,强化政治监督组织保证。

  着力锤炼过硬政治品格。纪检监察干部只有以党的初心为初心、以党的使命为使命,才能切实把讲政治的要求落到实处。杭州从强化理论学习入手,把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题、终身课题,充分发挥委领导带头和支部堡垒作用,引导全市纪检监察干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,以理论上的清醒保证政治上的坚定。注重强化内部监督管理,出台打听、干预办案和请托违规办事责任追究办法,带头开展廉政风险排查防控和警示教育系列活动,并建立特约监察员队伍,主动接受各方面监督,多措并举推动全系统干部坚守政治底线,永葆政治本色。

  着力提升履责能力水平。磨好“金刚钻”才能干好“瓷器活”。党的政治建设内涵越来越丰富,只有与时俱进加强教育培训、强化政治历练,才能扛好政治监督责任。杭州把政治监督作为纪检监察干部培训的必修课,扎实推进全员培训,去年共组织各类培训40期,培训5293人次。举办专题讲座、技能比武、“金钉子”夜学等活动,组织全市纪检监察干部开展学习研讨、交流交锋,多形式、多载体锤炼精准识别政治问题、纠正政治偏差的真功夫。同时,建立导师带徒机制,以传帮带形式加大年轻干部培养锻炼力度,着力提高斗争精神、增强斗争本领,为强化政治监督提供能力支撑和组织保障。




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